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中共山西省人民防空办公室党组关于印发《开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》的通知

机关各处室、各直属单位:

       现将我办开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》印发给你们,请认真学习,贯彻落实。

 

                 中共山西省人民防空办公室党组

                          2019年2月19日


开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案

 

    为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神以思想觉醒和开拓进取实现新时代山西改革开放再出发,进一步夯实在两转基础上全面拓展新局面的思想和工作基础,根据中共山西省委办公厅《关于开展改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案和省直工委转发省委组织部的《全省党支部“改革创新、奋发有为”大讨论重点任务安排》,结合全省人防工作实际和国家人防办工作部署,现就我开展改革创新、奋发有为”大讨论制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神,高举新时代改革开放旗帜,紧密结合两转基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际,突出目标导向、问题导向、实践导向,增强改革决不能落后的信念,增强创新驱动发展的理念,增强勇于担当作为的自觉,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,切实为履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命提供强大动力、营造良好氛围,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

大讨论从20192月中旬至4月底在全广大党员干部职工中开展,以机关、属单位中层以上干部和各党支部支委成员为重点。各级领导班子和领导干部要以上率下,带头解放思想,带头查找问题,带头整改提升。机关和各直属单位要采取有效举措,动员引导全体人员踊跃参加。

二、主要任务

这次大讨论围绕改革创新、奋发有为主题,重点聚焦以下方面展开。

    (一)破除僵化保守,着力解决改革意识不强问题,坚持以改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距,切实把改革放在全工作的突出位置,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向,用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神,积极参加省委重大改革,抓好我办相关改革任务的落实。认真研究我办及全省人防系统改革事项,在重点环节的改革上争取取得新突破。要以新一轮国企国资改革为契机抓好我办所属企业的破产工作。通过大讨论,充分激发全党员干部职工改革的主动性、积极性和创造性,为党的建设和人民防空事业提供强劲动力。

(二)破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题,坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力,唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式,自觉适应新形势新挑战,推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作,推动人防建设向创新要潜力,推动体制机制、管理方式、考核体系等方面创新,以今天的创新赢得明天的发展。牢牢把握科技革命和产业变革大势,认真贯彻国家人防“科技铸盾强防”要求,加强与高等院校、科研单位的联系,动人防科技创新项目落地。加强以创新为内容的培训教育和典型选树工作,建设创新文化、构建创新生态,推进高素质专业化人才队伍建设,激发各类人才的创新活力,涌现更多创新成果和创新型人才。通过大讨论,激活全党员干部职工开拓创新的巨大潜能,形成创新源泉充分涌流的生动局面。

(三)破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后,不开放就难以跟上时代前进步伐,切实改变眼睛向内的习惯,增强对外开放的自觉和自信,要充分认识人防工作与国防、与国民经济发展、与城市建设、与人民群众密切相关。人防工作国土防空的一部分,应急救援的重要力量,在城市建设中也可以发挥多重作用,要更加自觉地以服务促转型促稳定促发展。强化合作意识,注重部门合作,增强主动与外界打交道的意识和能力,有力宣传人防全社会了解人防、关注人防积极参与建国70周年发展成果宣传工作,传播人防声音。通过大讨论,塑造人防建设高质量发展新形象在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。

(四)破除资源依赖,着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途。要深刻认识等、靠、要没有出路,不会闯市场就不会实现高质量发展,就没有饭吃,牢牢把握市场化改革方向,抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展,坚决摒弃离了政策支持就不会谋发展的习惯,积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场,在市场经济条件下推动转型升级,在激烈市场竞争中实现自身发展。积极参与打造六最营商环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化市场规则意识,健全市场信用体系,确保各类市场主体享有平等竞争权益。通过大讨论,增强在市场大潮中激流勇进的闯劲,努力实现依赖资源向开拓市场的转变。

(五)破除随遇而安,着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌,自觉对表中央精神,对照省委要求,对标全球先进理念和全国先进经验,以超常努力创造非凡成绩。一方面,要练内功,加强基础建设;另一方面,要走出去,瞄准全国人防系统的最高水平,主动学习借鉴、对标对接,研究提出改进提高的具体思路和方案,在强弱项、补短板上下功夫,着力解决本领不强问题。建立与发达地区的信息交流机制,推广发达地区改革创新的制度机制和先进经验。按照三年工作目标,进一步深化“三基建设”,强化党支部标准化制度化建设选树表彰优秀党员干部提升基础工作水平,切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能,努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。坚持好干部标准,让想干事、能干事、干成事的人防干部有机会、有舞台,加大第一书记选派、干部轮岗交流工作力度。通过大讨论,切实把工作和发展的标杆立起来,形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。

(六)破除慵懒散漫,着力解决作风不实问题,坚持以过硬作风彰显担当作为。深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责,按照新时代新担当新作为的要求,比党性、比境界、比贡献,出实招、办实事、求实效,创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。杜绝推诿扯皮,敢于扛事、愿意做事、能干成事,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义、官僚主义,既要整治乱用滥用权力的渎职行为,又要整治不用弃用权力的失职行为,抓好全省人防系统腐败问题专项治理工作。坚持以人民为中心的发展思想,提倡一线工作法积极参加万名干部入企进村服务活动,领导干部要带头深入包联单位和贫困户,问计于基层,问计于人民群众,搞好调查研究、推动政策落实、解决实际问题,发现先进典型、推广好的经验,增进与人民群众的感情。以功成不必在我的胸怀和功成必定有我的境界,接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神,为担当的干部担当,对负责的干部负责,引导广大干部职工一丝不苟搞好工作,立足岗位建功立业。通过大讨论,把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来,在新一轮改革开放中展现新作为。

三、方法步骤

(一)动员部署。按照省委要求,紧密结合实际,认真进行动员部署,把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来。广泛征求意见建议,分析我“六方面问题”的具体表现,提出解决问题的举措,确保大讨论取得实效。对党支部书记针对性开展培训,以准确领会和贯彻省委部署。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,充分发挥广大党员的先锋模范作用,为开展大讨论提供政治和组织保障。

(二)学习研讨。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神,学习领会省委关于开展大讨论的部署要求和骆惠宁书记在2月18日全省动员部署会上的讲话精神。通过理论学习中心组、党支部专题会议等形式,组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求,联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验,联系山西近年来实现“两转”的历程,进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识,对照“六个破除”找差距、明方向,增强改革开放再出发的责任感紧迫感。组织观看庆祝改革开放40周年专题片,积极参加省委组织的对标一流述职活动,组织各处室、各单位负责人对标对表,找差距找不足列清单,引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来,做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会,党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。

(三)深入实践。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来,把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来,切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生、从严治党等方面的实际成效。根据国家人防会议精神,召开我省人防工作会,及时明确主要任务,持续加强学习培训、持续加强依法履职、持续加强训练演练、持续加强督导检查、持续加强党的建设,谋划、推进、落实好各项工作。重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,提升精神状态、工作标准和本领能力。各党支部要以求真务实作风狠抓落实,以新举措新面貌推动改革发展。动员广大党员干部群众进一步解放思想,积极创新创业,焕发出推动山西改革开放再出发的强大力量。

(四)巩固提升。党组班子成员要以普通党员的身份参加所在支部和分管单位、处室支部的大讨论活动,针对性加以指导。继续宣传新时代新担当新作为党员干部典型。结合年度目标责任考核,表彰先进典型,总结先进事迹,以适当方式开展交流宣讲引导党员干部见贤思齐。针对查找的突出问题建章立制,形成长效机制。梳理大讨论的思想和实践成果,形成一批务实管用、可复制推广的制度机制,为提高全整体工作水平提供支撑和保障。办党组要适时组织各党支部进行大讨论成果交流,深化认识、推广经验,不断把学习讨论引向深入。

四、组织领导

(一)落实责任。成立改革创新、奋发有为大讨论领导组,抽调力量组建办公室,负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各支部要把开展大讨论作为重要政治任务,加强组织领导,支部书记亲自制定计划、组织实施,确保活动扎实有序推进。

(二)督促推进。严格按照中央和省委关于统筹规范督查检查考核工作的要求做好督导工作。我办大讨论领导组要对各支部大讨论开展情况进行督促检查。大讨论搞得好的要及时总结推广经验,对进展慢的要加强督促,对领导班子不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论,做表面文章,又要防止不触及思想深处,以具体工作代替大讨论。领导组要建立相应的督促指导机制,要把大讨论列入党组书记抓基层党建述职和年度目标责任考核内容。要科学组织安排,注重统筹兼顾,处理好大讨论和各项工作的关系,做到两不误、两促进。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效,防止出现工作冷区、死角,及时发现和解决问题。

(三)营造氛围。法规宣传处要做好宣传报道和舆论引导工作。在政务内网、外网和山西人防杂志上开设专栏专题,全方位报道大讨论进展情况,宣传解读中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。通过举办报告会、讲座,制作宣传标语、展板等形式,带动全办党员干部职工积极参与大讨论。开展我为改革创新做什么大家谈等活动,激发干部群众的内生动力。把线上线下结合起来,及时推送活动情况和先进典型。通过喜闻乐见的宣传引导方式,在全营造解放思想、对标一流,改革创新、奋发有为的良好氛围。

五、组织机构

为确保全改革创新、奋发有为大讨论扎实有效开展,成立省人防办改革创新、奋发有为大讨论领导组,组成人员如下:

组     长:霍红义  党组书记、主任

常务副组长:   党组成员、副主任 

   长:薄文杰 党组成员、副主任

                    巡视员

成     员:    机关党委专职副书记

       姚成政  机关第一支部书记

      武志荣  机关第二支部书记

      李向东  机关第三支部书记

     白成厚  机关离退支部负责人

    张利民  平管中心支部书记

            张建国  信保中心支部负责人

            李文斌 质监站支部书记

                设计院支部书记

            郭建华  开发公司支部书记         

人防办改革创新、奋发有为大讨论领导组下设办公室办公室设在机关党委,由景涛同志任办公室主任,工作人员有综合处拜江宏,人事处幽立坤,法宣处胡贵成、李枫,机关党委霍剑敏、温钰等。

机关党委主要职责:负责组织协调我大讨论具体工作,发现问题及时解决;负责实施方案的起草印发;负责基层党支部书记的集中培训;负责各党组织的学习讨论、开展大家谈活动;负责民主生活会和专题组织生活会的相关工作;负责督导各支部大讨论各项任务的推进落实情况负责做好与省委大讨论领导小组的沟通联络。综合处主要职责:根据省委办公厅、省委改革办(省综改办)工作要求,明确我办领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项负责我办主要领导对标一流述职;负责组织赴全国人防工作先进地区进行考察学习人事处主要职责:负责表彰先进典型、选树模范及相关交流宣讲工作;负责第一书记选派、干部轮岗交流和组织参加“万名干部入企进村服务”活动等工作法宣处主要职责:负责我改革创新、奋发有为大讨论的宣传报道和舆论引导,营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的良好氛围。

 

附件:“改革创新、奋发有为”大讨论工作安排

“改革创新、奋发有为”大讨论工作安排.docx